2月12日，中央政治局常务委员会会议指出：非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。从目前情况看，湖北以外省市新增确诊病例数逐渐趋于平稳，部分省市已经呈现下降趋势，防控疫情与恢复经济“两手抓”的时机已然出现。如何保障“两手抓”取得实效，要根据各省市自治区的实际情况，在确保安全的前提下，考虑复工复产、扩大消费、优化国际环境，保障经济平稳运行。

1、审慎判断经济形势

在新冠病毒肺炎疫情影响下，春节期间全国餐饮、旅游、运输等产业受到重创，工业、建筑业复工复产困难重重，部分主要经济指标不容乐观。一些企业特别是小微企业能否坚持到战疫胜利，经济运行能否保持平稳，需要审慎研判，研究对策。

当前需要顶层研讨、谋划经济工作，充分听取国内各方和国际利益相关方的意见建议，合理调整各季度GDP 指标，部署生产、贸易、交通、金融、税务等一系列应对举措。要按照精准救助和目标导向的原则寻找健康发展之机，一方面，对在疫情中遭受打击的主干行业和产业予以精准救助，确保经济发展平稳；另一方面，围绕党的十九大提出的战略目标，主动推进供给侧结构改革，例如：促进城乡之间人员、土地和资金的双向流动，放开放宽基础产业领域的市场准入，推动高新科技示范区发展，等等，促进经济高质量发展。同时，还要通过发力民生带动经济，确保人民生活质量。

2、有条不紊复工复产

复工复产是经济发展的关键。要把中央指示精神落到实处，分区治理，差异化管理。疫情重点区域要将防治工作放在首位，非疫情防控重点区域要积极复工复产，并将复工复产与脱贫攻坚相结合。在产业方面，首先要促进农业发展，无农不稳。对于物流、急缺的医药防护用品等产业，通过免税、政府补贴、吸引和鼓励市场竞争等手段，促进健康发展。对于旅游、餐饮等受到打击的产业，采取减免税、贴息贷款等措施，防止资金链断裂，避免大规模破产失业发生。要系统梳理产业链，保障生产活动每一个环节通畅无阻。

企业复工复产要做好疫情背景下的安全生产，努力实现生产过程中人员、生产资料的封闭式管理，防治交叉感染。对于返程企业员工，尽量采取专车、专列、专机等方式，实现从来源地到企业地的点对点封闭式运输；实现生活区和生产区的封闭管理，净化生产生活环境；采取错峰进餐和隔位工作方式，降低人口聚集密度；采取检测防护措施，建立个人健康档案。当地政府要对企业疫情防控情况进行监督，保障防护物资供给，帮助企业协调进货，并为企业开工运行提供政策便利。

3、着力发掘居民消费

消费是经济平稳运行的保证。在做好疫情防控的同时，也要保持生活平稳有序，维护居民基本消费需求。要积极组织蔬菜等副食品生产，加强物资调配，保证运送生活必需品的车辆顺利通行，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食、日用品等生活必需品市场供应。要做好煤电油气重点供应，保证居民用能需求。

    扩大消费是减缓疫情影响的重要着力点之一。在这次疫情期间，倒逼出了一些新的工作方式、生活方式和商业模式，有望催生新生行业和业务的发展。要加快释放新兴消费潜力，在诊断、住院医疗和社区护理中充分运用远程医疗技术、机器人和无人机技术。在局部恢复生产的企业，推动机器人以及远程办公平台运用。积极丰富5G技术应用场景，推动增加电子商务、网络教育、网络娱乐等方面消费。以疫情应对为契机，进一步培养居民健康生活消费习惯，扩大绿色食品、药品、卫生用品、健身器材的生产销售。同时，要积极稳定汽车、智能家居等大宗消费，带动其他相关产品消费。

4、努力改善国际环境

生产、消费和出口是拉动我国经济发展的三套马车。目前，世界卫生组织宣布新型冠状病毒肺炎的全球疫情为国际关注的突发卫生事件，有些国家出现了撤侨、旅游提醒、投资提醒、暂停国际航线等现象，严重影响了外资引进和外贸出口。

在这种情况下，一方面，中国的国内市场在短期内能支撑复产地区的产业发展，不要急于恢复跨地区和国际联系，以确保目前没有被感染或轻感染的地区有一个健康环境，树立负责任的大国形象。另一方面，应通过更广泛的国际卫生合作、更透明的实时信息披露、高质量的疫情应对措施和更严格的出境卫生标准，取信于全球社区。只有履行国际公法义务，体现有领导力的大国风范，才能真正改善因疫情导致的国际环境，让我国出口这套马车重新回到快车道上。

具体内容详见有序复工复产，保障经济平稳运行.pdf

教育系统工程专委会

2020年2月22日